《通知》短期內會給視頻行業帶來不小震蕩，但這是行業繼續發展必經的陣痛，從長遠來看有助於從頂層推動國內版權市場規範。
作者｜齊朋利
3月22日，國家新聞出版廣電總局下發特急文件《關於進一步規範網路視聽節目傳播秩序的通知》（以下簡稱《通知》），以進一步規範網路視聽節目傳播秩序。
《通知》指出，當前一些網路視聽集美在製作和傳播上不規範的問題十分突出，不少節目擅自截取或歪曲惡搞經典文藝作品；還有一些節目以非法網路視聽平台及相關非法視聽產品作為冠名，為非法視聽內容在網上流傳提供了渠道。
基於此，國家新聞出版廣電總局做出四點要求，一是堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節目的行為，二是加強網上片花、預告片等視聽節目管理，三是加強對各類節目接受冠名、贊助的管理，最後則要求各級廣電機構嚴格落實屬地管理責任。
《通知》一經發布就引發了強烈的反響。一方面部分網友對於文件的真實性表示懷疑，原因在於這份標註有「特急」字樣的文件是3月16日發出的，直到3月22日才被媒體披露，同時廣電總局官網頁未見這份文件。這種質疑最終被新華社文章《國家新聞出版廣電部門：網站不得擅自重新剪輯經典文藝作品》所打消。
另一方面，針對「不得擅自對經典文藝作品、廣播影視節目、網路原創視聽節目重新剪輯、重新配音、重配字幕」的規定，不少人開始對鬼畜、電影解說以及搞笑配音等內容是否還能繼續存在表示了擔憂。作為鬼畜和配音內容大戶的B站也尤其受關注，甚至B站UP主「閱后即瞎」還主動撤下了其所有電影解說節目。
也有人認為，剪輯拼接短視頻內容需獲得版權方授權會加重相關短視頻創作者的生產成本和視頻網站的審核成本，這會對短視頻行業產生較大影響。基於以上擔憂，《三聲》獨家採訪了中國社科院新聞所世界傳媒研究中心秘書長冷凇以及中國人民大學新聞中心主任、新聞學院副教授顏梅等專家來對《通知》做專業解讀。
核心是保護正版、鼓勵原創
冷凇告訴《三聲》，《通知》以特急的方式出現體現了廣電總局對互聯網短視頻產業快速發展的關注。受移動新媒體收看習慣的影響，大型綜藝節目與影視劇在推廣層面開始在網路端主動或被動的進行短視頻拆分，其所產生的二次傳播三次傳播效應往往成為節目宣推的利器，這促進了節目影響力提升。
同時也滋生了盜版橫行、盜傳泛濫、盜播肆虐等現象。過去兩年裡，短視頻行業迎來快速爆發但也存在泥沙俱下的問題。當前未經內容生產者許可甚至知曉的非法抓取、改編內容充斥在知識變現平台和短視頻平台之上，影響了行業健康發展。
北京市金杜律師事務所資深合伙人何薇也提到，短視頻領域近年來盜版泛濫，短視頻創作者的版權保護意識比較淡薄。亟需解決的主要問題是未經原著作權人許可擅自截取拼接原作品片段、歪曲、篡改原作品本來的立意以及嚴重侵犯原著作權人對原作品享有的修改權、保護作品完整權和信息網路傳播權等合法權利。
短視頻品牌「一條」合伙人范致行談到，對於「一條」這樣的原創視頻創作者來說，自己花了很大心血拍攝的視頻經常在未經許可的情況下被盜用篡改。「此外，我們自己也經常採訪、拍攝國內外導演的新作，在我們的短視頻里，我們也經常引用他們新片的視頻片段，但這些引用都是直接獲得導演和片方的許可的。」
《通知》關於「堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節目的行為」的直接目的就是打擊盜版，保護版權方權益，同時推動網路視聽版權市場規範。顏梅表示，《通知》里的首條規定並不是一刀切，不是禁止所有剪輯拼接的短視頻內容。「這一點還是要澄清，《通知》指的是未經授權的非法的拼接的作品，不是禁止所有的。」
換句話說，《通知》第一條規定並不影響任何正版的二次創作，如果是合法獲得版權方的授權並在其同意的基礎上，對於原作品進行的合情合理合適的拼接改編，不但不會被禁止反而會受到更好的保護。「總體來說還是要保護正版，對於版權的重視和保護事關國家形象，這和已有的著作權法精神也是一致的。」顏梅說。
《通知》第一條規定除了強調獲得授權，還提到了禁止歪曲、惡搞、醜化經典文藝作品、不得擅自對經典文藝作品、廣播影視節目、網路原創視聽節目重新剪輯、重新配音、重配字幕。這是因為很多惡意拼接、改編的網路視聽節目都是挑選經典精品之作重新配音、重配字幕、篡改了原意，藉助原作品影響力快速獲得認知。
這不僅是對原作者版權的不尊重，也對經典作品造成了不良影響。冷凇談到，改革開放40年裡積累下的很多影視精品近期開始出現被歪曲化篡改、市井化顛覆、低俗化解讀、矮化式加工的趨勢，這將顛覆中國特色影視文藝作品的崇高感以及對其創作初衷的解讀。在歪曲、惡搞醜化原內容的同時，很多節目還樹立了「鼓勵投機」以及「借低俗獲利」的不良形象。
禁止歪曲、惡搞、醜化經典文藝作品的規定有助於網路視聽節目創作者形成健康積極向上的創作風氣。未來，內容導向上存在問題的網路視聽節目將進一步受限。冷凇表示，「影視創作機構需要切實注意影視劇、大綜藝在宣傳推廣與惡趣傳播之間的邊界，在順應移動傳播端精準到達趨勢的同時，把好輿論導向與輿情研判。」
同時市面上鬼畜、配音、電影解說等內容都是以重新剪輯、重新配音等方式製作的，這些內容是否會受到影響同樣備受關注。在顏梅看來，像鬼畜、配音這樣的創作形式是近兩年的熱點現象，「但我個人認為既然是年輕的有創意的群體，我相信大家可以在更大的空間里做一些原創的作品來表達自己的願望和追求。」
換句話說，《通知》里對重新剪輯、配音等二次創作的限制是希望鼓勵更多原創作品的出現，最終推動網路視聽作品精品化。
短期會有陣痛，長遠會有積極影響
對於《通知》第二條加強網上片花、預告片等視聽節目管理的規定，顏梅表示，短視頻正成為網路視聽內容的重要組成部分，互聯網傳播渠道日漸主流化，只有合法合規地進行節目生產創作與傳播才能促進行業健康持續發展。《通知》中不得傳播未審核節目片花、不得與非持證機構合作等內容就是在推動行業規範自律。
對於網路視聽節目不得與未取得《信息網路傳播視聽節目許可證》的視聽節目服務機構進行合作的規定，顏梅認為這一規定將推動有志於在網路視聽行業發展的機構獲得運營資格，這有助於行業往好的方向去發展。
在顏梅看來，《通知》上有關版權保護、內容導向、鼓勵原創以及行業傳播等方面的規定，短期內會給視頻行業帶來不小震蕩，但這是行業繼續發展必經的陣痛，從長遠來看有助於從頂層推動國內版權市場規範，促使各平台探索科學的版權合作方式和商業模式，加大對PUGC原創內容的扶持，實現網路視聽作品的精品化。同時顏梅相信接下來相關部門會加大鼓勵性措施，促進視聽精品的生產和傳播。
對於所有短視頻創作都需要版權方或內容方授權這件事，有用戶認為這會大大加重創作者的創作成本。何薇認為，短視頻的二次創作必須要符合法律法規的相關規定，不能以授權工作繁重為借口而免除盜版者的侵權責任。與網路音樂正版化道路類似，初期難免會有一些陣痛，很容易出現千頭萬緒的情況。
但何薇也提到，如果能夠借鑒相關成熟經驗，比如以市場化的手段，通過行業協會來對視聽節目的授權過程和維權進行集中統一管理。將既便於國家行政管理，又利於著作權人的權利保護和高效行使，還方便短視頻創作者快速獲取授權展開二次創作，更能推動短視頻技術的進步和豐富消費者可獲得的合法短視頻資源。
新片場CEO尹興良也提到，對於短視頻創作獲取授權這件事，新片場是非常願意去做的，「這提供一個機會讓內容生產方和內容版權方充分的溝通，我覺得短視頻行業可以參考音樂版權授權的方式，長遠來看這將積極推動短視頻行業的良性發展。同時新片場也會加強公司內部審核機制，進一步規範好自己的創作人。」
在何薇看來，《通知》的下發對規制短視頻行業近年來越發突出的盜版泛濫、肆意侵權的行業亂象具有快刀斬亂麻和立竿見影的法律效果。長遠來看，《通知》的有力執行將為短視頻行業開闢一個公平規範的成長環境，引導短視頻行業養成許可先行、授權為始的「新常態」。
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