大國領導新陣容,今天全部亮相。新一屆中央政府各部門負責人人選,今天也終於落聽。作為唯一的獲提名者,中國央行副行長易綱獲國務院總理李克強提名出任央行行長。
作為央行新掌門,在各部委首長中,易綱特別受到關注。作為新任央行掌門,其沒有一般部委首長中央委員的背景,屬於破格選拔;而作為前任行長周小川多年的助手,作為需要專業素養且兼備國際視野的一國央行行長一職,易綱的履歷擔得起這個位子。畢竟,中國宏觀經濟調控與金融風險防控正處於關鍵時期,權力更一步加大的央行新掌門,確實身系非同一般的重任!
撇開紛繁複雜的央行具體事務,透過表面的技術派官僚典型面孔,易綱還有著不為人知的三重身份,這些身份或許更有助於人們理解:為什麼是易綱,而不是事前許多人猜測的其他多位候選人來出任央行新掌門。

「新三屆」易綱
中國當代教育史上,最著名的群體有兩個,一個是被文革耽誤升學的老三屆,即66、67、68三屆初高中畢業生。這一代人中,絕大多數後來都上山下鄉當過知青。經歷過大都市與偏遠鄉村巨大反差磨練的這批人,其中的佼佼者成為近兩屆中央政府高層的中堅,所謂「知青治國」一說即來源於此。
另一個群體是文革結束恢復高考後的頭三屆大學生,即所謂的「新三屆大學生」。這批人與老三屆有交集,主流人群為50后、60后,這是從全國幾百萬考生中優中選優的批人。有評論稱,新三屆以平均僅有6%的超低錄取率,成為了中國當代史上難以複製的一代。這些人是當代中國各級政府領導班子中的主流,新一屆中央政府各部門首長中更是比比皆是。
易綱恰恰以「文革」后恢復高考的「新三屆大學生」的時代烙印,在1977年考進了北京大學經濟學系。而易綱所在的北大經濟系77級,更是彙集了後來中國各個領域的領軍人物。
「新三屆大學生」踩著文革的尾巴,趕上改革開放新時代,他們是當代中國經濟社會滄桑巨變的見證人,也是親身參與者。這樣的思想底色與社會角色,決定了這批人務實開放創新的共同基因。
海歸派易綱
文革后,各行各業人才都青黃不接,「新三屆大學生」供不應求,絕大多數學生一畢業就走上實際工作崗位。但易綱的求學經歷並未止於北大。1980年北大畢業后,易綱前往美國。
這樣的機遇,一方面,因為他身處北大清華這樣最受海外來風影響的著名大學;另一方面,也因為他出身書香門第,他的母親是一位小學校長,對孩子接受教育的認識,遠超同時代的父母。
在美求學6年,易綱分別在哈姆林大學工商管理專業、伊利諾大學經濟學專業學習,並獲經濟學博士學位。此後便在印第安那大學經濟系任教長達8年,且年僅34歲便在印第安那大學獲終身教職,成為上個世紀80年代出國留學的華人教授群體中,最早獲得美國終身教職的一人。
無論外界怎麼評價海歸派,但作為全球第二大經濟體的央行掌門人,專業素養、國際視野不可或缺,熟悉中國國情的優秀海歸,或許是最好的選擇。事實上,這也是世界各國特別是發展中國家選擇央行行長時的慣例。
而易綱的留學履歷,似乎預示了央行是他最合適的工作選擇。其集海歸學者和實幹派官員為一體,是既具國際視野,又深刻了解中國實情的技術性官僚。專業、穩健、務實是外界對他的一致評價。他和上一任央行行長周小川一樣,能用英語流利發言,並與各國經濟領袖長期保持聯繫。
改革派易綱
自從1997年進入央行,20年來的經歷,鑄就了易綱非常明顯的改革派色色彩。60歲的易綱屬於改革派「海歸」。
早在擔任國家外匯局局長之初,易綱就強調外匯管理要順應時代潮流,從重審批向重事後監管轉變。他還提出了從「有罪假設」轉變到「無罪假設」轉變,逐步從「法無明文授權不可為」轉為「法無明文禁止即可為」等法治思想。上述改革思路一直延續至今。
去年末,他撰文指出,我國將在2018年正式實行全國統一的市場准入負面清單制度。
實行負面清單制度意味著有兩大重要轉變:一是它打破了各種形式的不合理的限制和隱性的壁壘,把整個市場的剩餘決定權都交給了市場;另一個則是政府從重視事前的審批,轉變為加強事中事後的監管。
但不要忘記,這位改革派也是央行集權的支持者與踐行者。
在之前的文章中,易綱強調,要加強統一監管,對功能相似的金融產品要按照統一規則進行監管。要全面實施金融機構和業務的持牌經營,打擊無照經營,對超越範圍,違法違規經營活動要堅決打擊。對綜合經營、產融結合要嚴加規範,打擊亂辦金融,堅決打擊違法集資非法活動。同時繼續加強對互聯網金融的專項整治工作,金融管理權是中央事權,要明確地方政府的責任,壓實監管問責,這樣就有一個整體的治理金融風險的穩妥方案。
作為海歸派,易綱當然不乏經濟學者的儒雅;作為技術派官僚,易綱自然也不缺官員務實的老練;但作為未來超級央行的掌門人,大家未來一定會見識到,這位新行長堅定改革派的鐵齒銅牙。