作者莫開偉系中國不良資產行業聯盟研究員
據保監會官網披露，安邦保險集團股份有限公司（簡稱「安邦集團」）原董事長、總經理吳小暉因涉嫌經濟犯罪，被依法提起公訴。鑒於安邦集團存在違反法律法規的經營行為,可能嚴重危及公司償付能力,為保持安邦集團照常經營，保護保險消費者合法權益，依照《中華人民共和國保險法》有關規定，中國保監會決定於2018年2月23日起，對安邦集團實施接管，接管期限一年（2月23日保監會官網）。
應該說，保監會直接接管一個保險公司的案例在當前還是很少見的。在中國保險業發展歷史中，曾有兩家公司被保監會正式接管，那就是新華人壽和中華聯合保險。此外，富德生命人壽因經營中暴露了巨大償付風險遭保監會多輪進駐調查。此次安邦集團被保監會接管屬於第三家。前兩家保險公司被接管的原因，新華人壽與安邦集團有點相似，就是2006年新華人壽原董事長關國亮挪用巨額公司資金的事件浮出水面。
當時，保監會調查稱，關國亮8年間共挪用公司資金130億元，但在後續的庭審中，檢方只指控關國亮涉嫌職務侵佔300萬元，挪用資金2.6億元；而中華聯合保險被接管則是因為公司巨額虧損和償付能力不足。總之，一家保險公司被保監會直接接管，大都是因為該保險公司經營存在較大風險，唯有通過直接接管的手段才能有效控制和化解風險。所以，此次接管安邦集團亦屬防範化解保險公司經營風險的一種常用監管手段，並非出於其他目的，公眾應對此持客觀理性觀點。
而此次保監會採取直接接管安邦集團的監管措施，就我國保險業發展而言，將發揮多重金融功效：一則適合黨中央金融嚴監管、防範化解金融風險的政治要求。2015年以來，保險業發生了不少風險事件，在行業內和社會上引起廣泛關注，產生一定的社會負面效應。十九大報告提出，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。此次對安邦集團的直接接管是保險監管當局對黨中央防範化解金融風險要求精神的最好落實。二則彰顯了監管當局嚴格執法的堅定決心，營造監管「長牙齒」的監管環境，意在為重塑保險業生態奠定基礎。
最近保監會副主席陳文輝在接受《人民日報》記者採訪時表示：「真正讓保險監管長上牙齒」，並強調保險業是一個分散風險、管理風險的行業，築牢行業風險防線，是行業自身健康發展的需要，也事關金融業乃至經濟社會發展全局；防風險的整體思路是穩中求進，打防結合，使出「組合拳」。顯然，此次對安邦集團的接管是保險監管當局早已醞釀的監管舉措，更是忠實踐行嚴監管、讓監管長牙齒監管職責的最好體現。同時也要看到，保險領域近年亂象不斷，銷售誤導、理賠難、違規套取費用等積弊頑症依然沒有根除；對此保險會僅2017年上半年就對306家保險機構和447人實施行政處罰，罰款6369萬元。
顯然，唯有將嚴監管持續向縱深推進，才能從根本上剎住保險業亂象，讓其真正成為中國經濟發展的有力保障。同時，接管安邦集團也向所有保險機構釋放了強烈的監管信號：唯有守法合規經營，堅守監管底線和行業操守，才不會碰觸監管紅線，自身發展才有保障；否則隨時有經營風險發生的可能，被監管機構接管的嚴厲處罰措施也將為期不遠。三則，接管安邦集團既彰顯了保險監管當局嚴懲保險亂象的決心，也體現了保險監管當局安撫人心、確保保險業穩健發展、維護消費者權益的高度負責的監管態度。
對於像安邦集團這類保險公司，因董事長涉嫌經濟犯罪可能牽涉到安邦集團經營管理的方方面面，如果不及時接管，仍然採取經濟處罰和行政處罰等常用的基本監管手段，則無法徹底消除因法人涉嫌犯罪有可能潛藏的各種風險隱患；而如果任由其發展，最終可能會導致該保險機構的問題積重難返，使廣大被保險人的財產受到損失，進而影響整個保險業的經營穩定，損害保險業的經營聲譽及社會形象。
因此，接管安邦雖然屬於迫不得已的、非常規的、最嚴厲的監管措施，但是非常必要，有利於保護參與安邦保險公司保險業務的所有被保險人的利益，給被保險人一個保險機構經營穩定可靠的心裡預期，從而增強全社會對參與保險業投保的信心，最終推動我國保險業的穩定與繁榮。