沒到過加拿大的人，一般都不太熟悉“First Nations”這個稱謂。其實，它就是中國人熟知的“印第安人”。由於“印第安人”帶有殖民色彩，加拿大社會現在多用“First Nations”來指稱。1982年加拿大憲法將“First Nations”與因紐特人（Inuit，愛斯基摩人）、梅蒂斯人（Métis，歐洲人與印第安人的混血後裔）統稱為“The Aboriginal People”，中文譯為“原住民”。他們生活在森林中，往往是林業開發繞不過去的一道“坎”。
加拿大原住民的林業開發觀
眾所周知，自從歐洲殖民者進入北美大陸后，原住民損失慘重。但是，他們始終不承認失去“主權”。卑詩省林業部林業資源管理分析師李清林介紹說，300多年前，歐洲強國都在北美爭奪土地，英國國王對當地土著人表示，你們占的土地歸你們所有，我們共同管理，這種情況下，原住民幫助英國人將丹麥、荷蘭人等趕出去，簽訂了《 皇家宣言 》（Royal Proclamation）。原住民依據《 皇家宣言 》以及150多年前簽訂的《道格拉斯條約》（Douglas Treaty），堅持自己對所佔土地和資源擁有所有權。
不過，1995年以前，原住民的政治地位一直沒有得到妥善解決。1995年自由黨政府上台後，通過頒布《實施固有權利及原住民自治談判的路徑》，才正式確立了原住民自治政策。此後，原住民各部落獲得了包括森林管理在內的各種自治權。目前，原住民擁有加拿大約2%的林地。
李清林表示，原住民是加拿大一個非常獨特的群體，他們在法律方面是屬於聯邦層次的，擁有獨立林業經營權，但是他們沒有採伐技術或能力，所以各級政府以及大公司還得幫助他們，給予一定援助。在這一點上，加拿大和中國的國情差不多。
加拿大原住民為改善生活，也願意進行一定程度的林業開發。但李清林提醒，原住民的理念是盡量保護，以保護為主。他們依然以捕捉野生動物和魚類為生，並不依賴林業開發；在價值觀念上，原住民對待森林的態度有點像傳統中國人，僅作有限的擷取，而不是大規模砍伐。如果外人不了解，直接與原住民大談森林資源開發，很可能會吃“閉門羹”。同時，李清林說，企業與原住民合作的阻礙不在於能不能與他們合作，而在於企業能不能遵守法律規定和滿足原住民要求，滿足了他們的要求后，又有多大的利潤。
Interfor Corporation註冊林業規劃師黃燁表示，聯邦政府為了提高原住民生活水平，給了他們很多森林採伐權利，但森林採伐需要技術和設備，需要修築道路，很多原住民部落什麼都沒有，每年幾萬、幾十萬立方米的採伐限額基本都用不上，不少林業公司因此希望與原住民部落聯合開發。原住民有採伐權，林業公司有設備和專業人員，兩者可以互補。
據黃燁介紹，加拿大原住民聯合企業開發森林資源時，根本不看對方公司有多大，資金有多少，而是看對方能不能遵守法律法規，有責任、可持續性地進行開發。原住民依靠打獵、捕魚維持生活，開採森林資源只是一個補充，企業只有負責任地開發，才能得到他們的信任。由於歷史的原因，原住民對西人缺乏好感，如果中國企業能夠展現出負責任、守法規的態度，就會獲得聯合開發的機會。
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加拿大原住民的“中國戰略”
2008年，美國發生金融危機后，對加拿大木材的需求急劇下降。加拿大卑詩省轉而開拓中國市場，並在短期內順利實現了貿易升級。2010年，中國已成為卑詩省第二大木材出口國。但是，部分原住民領袖認為，原住民被排除在卑詩省與聯邦政府的“亞洲計劃”之外，根本沒有分享到中加貿易升級所帶來的紅利。他們制定了“中國戰略”，試圖直接與中國對接，吸引中國投資，共同開發自然資源。
2011年10月，加拿大原住民經貿代表團訪華。啟程前夕，原住民領袖阿特萊奧強調，加拿大原住民必須了解亞洲市場，廣泛尋找合作夥伴，保障社區經濟可持續發展。訪華期間，他們與中國商務部進行會談，介紹了加拿大原住民的林業和旅遊業發展計劃。為切實推進“中國戰略”，加拿大原住民能源及礦務局還設立“中國辦公室”，以便協助中國投資者與原住民進行談判。
但是，從後續發展來看，加拿大原住民的“中國戰略”似乎並沒有取得什麼成效。一位業內人士向記者表示，他聽說過這項活動，但是到目前為止，還沒有看到什麼成果。另一位業內人士表示，中國林業公司主要與當地鋸材廠對接，很少到源頭直接採伐，除了溝通不暢外，運輸成本是最大阻礙。原住民部落依然生活在森林之中，要想將砍伐下來的木材運至港口，必須投入巨資修建道路。
根據媒體報道，2012年前後原住民領袖與中國的頻繁互動，曾受到加拿大安全情報局的密切關注。多倫多《太陽報》曾援引前國家高級情報官員米歇爾·朱諾·岡田克（Michel Juneau-Katsuya）的話說：“中國在加拿大原住民居住區尋找自然資源和其他東西，試圖和原住民直接打交道，他們在加拿大的利益布局應該引起我們警惕。”截至目前，外界尚不清楚加拿大安全情報部門的關注，是否影響了原住民與外國投資者的合作。
不過，加拿大原住民尋求外國合作者腳步並沒有停止。2017年6月，加拿大自然資源部率團訪華時，第一民族議會組織和梅蒂斯原住民民族委員會都派人參加。這意味着，原住民具有開發自然資源的內在需求。
（為幫助業界人士了解加拿大林業，界面新聞、加拿大灰熊研究院、加拿大樂活網、《高度》周刊、UBC大學UHUBOR信息平台邀請卑詩省林業專家，聯合召開了“林業專題沙龍”。此為沙龍成果系列文章的第二篇。）
（界面新聞特約記者胡樂發自北美）
